關(guān)于《濰坊市新一輪“四減四增”三年行動方案（2021－2023年）（征求意見稿）》意見的通告為深入調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)，根據(jù)《山東省新一輪“四減四增”行動方案（2021-2023年）》，結(jié)合我市實際，編制了《濰坊市新一輪“四減四增”三年行動方案（2021－2023年）（征求意見稿）》，現(xiàn)廣泛征求意見。因情況緊急，請于2022年3月15日前將書面意見反饋至市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室。郵箱: tianbaisheng@wf.shandong.cn
濰坊市新一輪“四減四增”三年行動方案（2021—2023年）為貫徹落實《山東省生態(tài)環(huán)境委員會關(guān)于印發(fā)〈山東省新一輪“四減四增”三年行動方案（2021—2023年）〉的通知》（魯環(huán)委〔2021〕3號）要求，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制定本方案。（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時關(guān)于“四個結(jié)構(gòu)”調(diào)整的重要指示，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，突出減污降碳協(xié)同，突出新舊動能轉(zhuǎn)換、空氣質(zhì)量改善、“碳達峰”要求多目標(biāo)協(xié)同，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著提升，加快建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市。（二）目標(biāo)指標(biāo)。到2023年，全市產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效走在全省前列，新舊動能實現(xiàn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二、深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（三）淘汰低效落后產(chǎn)能。依據(jù)安全、環(huán)保、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，以地?zé)挕⒔够⒚弘姟⑺唷⑤喬?、化工等行業(yè)為重點，分類組織實施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。（市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)落實。以下各項任務(wù)均需各縣市區(qū)黨委、政府落實，不再一一列出）到2021年，完成壽光市聯(lián)盟石油化工有限公司210萬噸地?zé)挳a(chǎn)能淘汰工作。2022年，完成濰坊振興焦化有限公司55萬噸產(chǎn)能煉焦裝備整合淘汰工作。到2023年，繼續(xù)實施“以煤定產(chǎn)”，根據(jù)省下達產(chǎn)量控制目標(biāo)實施焦炭產(chǎn)量控制。到2022年，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線，最終按照省下達任務(wù)要求執(zhí)行。到2022年，直徑3.2米及以下水泥磨機全部整合退出。逾期未完成整合退出的水泥磨機，直接關(guān)停退出。到2022年，年產(chǎn)能120萬條以下的全鋼子午胎（工程輪胎、航空輪胎、寬斷面無內(nèi)胎等特種輪胎除外）、500萬條以下的半鋼子午胎（缺氣保用輪胎、賽車胎高端產(chǎn)品、超低斷面輪胎等特種輪胎除外）企業(yè)全部整合退出，淘汰不能實現(xiàn)密閉式自動投料的煉膠機及不能實現(xiàn)充氮工藝的子午胎行業(yè)硫化設(shè)備，最終按照省下達任務(wù)要求執(zhí)行。（市工信局牽頭，市發(fā)改委等部門配合）實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，按照全面排查、分類整治、邊查邊改、限期到位、依法依規(guī)的原則，“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各縣市區(qū)要制定實施方案，重點圍繞再生橡膠、廢舊塑料再生、磚瓦、石灰、石膏等行業(yè)，對生產(chǎn)工藝裝備進行篩查，按照有關(guān)法律法規(guī)和程序要求，推動低效落后產(chǎn)能退出。（四）嚴(yán)控重點行業(yè)新增產(chǎn)能。重大項目建設(shè)，必須首先滿足環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴(yán)格落實“減量替代是原則，等量替代是例外”的總量控制剛性要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）按照國家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，深入實施“四上四壓”，堅持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”。對鋼鐵、地?zé)?、焦化、煤電、水泥、輪胎、平板玻璃等重點行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換要求，完成上級實施產(chǎn)能總量控制的任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省關(guān)于合成氨等行業(yè)產(chǎn)能控制或產(chǎn)能置換辦法。對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態(tài)監(jiān)控。“兩高”項目建設(shè)做到產(chǎn)能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和常規(guī)污染物減量等“五個減量”，新建項目要按照規(guī)定實施減量替代，推動在建和擬建“兩高”項目能效、環(huán)保水平提升，推進存量“兩高”項目改造升級，不符合要求的高耗能、高排放項目要堅決拿下來。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能，嚴(yán)禁省外水泥熟料、粉磨、焦化產(chǎn)能轉(zhuǎn)入我市。（市發(fā)改委、市工信局、市審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）推動綠色循環(huán)低碳改造。電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等重點行業(yè)按照上級要求制定碳達峰目標(biāo)，實施減污降碳協(xié)同治理。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）配合省相關(guān)工作部署，優(yōu)化整合鋼鐵、地?zé)挕⒔够?、煤電、水泥、輪胎、化工等行業(yè)產(chǎn)能布局。（市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對人口密集、資源開發(fā)強度大、污染物排放強度高的區(qū)域?qū)嵤┲攸c管控，推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。將“三線一單”作為綜合決策的前提條件，加強在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，作為區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址和審批的重要依據(jù)。將我市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求納入省級“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)編制成果多部門共享和信息化應(yīng)用，推動“三線一單”與環(huán)境質(zhì)量、排污許可、監(jiān)測執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)系統(tǒng)及國土空間基礎(chǔ)信息平臺等其他部門業(yè)務(wù)平臺的互聯(lián)互通。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實施重點行業(yè)清潔化改造。以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。按照省清潔生產(chǎn)審核實施方案，在我市組織能源、冶金、焦化、建材、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核，積極申報清潔生產(chǎn)先進單位。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，2023年年底前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)力爭達到4家以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）改造提升傳統(tǒng)動能。推動重點行業(yè)完成限制類產(chǎn)能裝備的升級改造，鼓勵高爐—轉(zhuǎn)爐長流程鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)。（市工信局牽頭）加強燃煤機組、自備電站、鍋爐、鋼鐵行業(yè)超低排放運行管控，開展焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，推進玻璃、陶瓷、鑄造、有色等行業(yè)污染深度治理。推動生產(chǎn)、使用低（無）VOCs含量的工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品，從源頭減少VOCs排放。到2023年，完成部、省下達的高VOCs原輔材料替代示范項目任務(wù)，高VOCs原輔材料源頭替代比例達到9%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）提升園區(qū)集約發(fā)展水平。提高化工等行業(yè)園區(qū)集聚水平，實施建材、化工、鑄造、紡織印染、造紙包裝等產(chǎn)業(yè)集群提升改造，提高集約化、綠色化發(fā)展水平，到2023年，化工園區(qū)（含化工重點監(jiān)控點）內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)收入占全行業(yè)比重達到75%。圍繞煉化一體化、新材料、海洋化工、煤化工、精細(xì)化工、輪胎制造等六大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加快補齊補強短板，推動化工園區(qū)優(yōu)化提升。（市工信局牽頭，市發(fā)改委配合）加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。組織對城市建成區(qū)重污染企業(yè)布局情況進行摸底，制定城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出工作計劃。已經(jīng)明確退城的企業(yè)，按計劃退出城市建成區(qū)；未明確退城的企業(yè)，分批實施污染深度治理改造，實現(xiàn)“有組織排放穩(wěn)定達標(biāo)、無組織排放全流程收集處理、物料運輸清潔化”，到2023年，對主城區(qū)空氣質(zhì)量影響明顯降低。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）堅決培育壯大新動能。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、增量崛起，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新引擎。大力推動以歌爾股份、共達電聲為龍頭的消費電子產(chǎn)業(yè)鏈和以華光光電、先進光電芯片研究院為龍頭的光電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快構(gòu)建智能制造發(fā)展生態(tài)，通過新一代信息技術(shù)與先進制造技術(shù)的深度融合，全面推動我市裝備工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，到2023年，新培育2個以上省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，在新一代信息技術(shù)、醫(yī)療等重點行業(yè)培育一批重點項目，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面推行“鏈長制”，全面梳理制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以高端裝備、高端化工、新一代信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)為主攻方向，建立“鏈長制”。開展強鏈建鏈補鏈保鏈專項行動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分析，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜；聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，梳理短板弱項，實施一批穩(wěn)鏈補鏈強鏈項目，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套機制，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實施“雁陣形”集群提升行動，加大對十強產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域11個“雁陣形”集群和15家領(lǐng)軍企業(yè)的支持力度。（市工信局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。培育壯大新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)國家燃料電池汽車技術(shù)創(chuàng)新中心，開發(fā)電池、電控、電機、電堆、雙極板、膜電極等關(guān)鍵零部件，實現(xiàn)技術(shù)自主可控，建設(shè)燃料電池動力系統(tǒng)集成基地，積極推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展新能源和可再生能源裝備制造，以風(fēng)電、光伏、儲能等裝備為重點，布局建設(shè)一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育壯大“魯氫經(jīng)濟帶”，加快推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索可再生能源制氫，推動燃料電池分布式電源和熱電聯(lián)供系統(tǒng)示范應(yīng)用，培育“光伏+氫儲能”一體化應(yīng)用新模式。制氫、加氫站建設(shè)、氫能裝備制造、燃料電池核心技術(shù)研發(fā)等方面取得突破，著力打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的氫燃料電池生產(chǎn)基地和氫能示范城市。到2023年，力爭我市氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10億元。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市科技局配合）發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。做大做強環(huán)保裝備制造業(yè)，積極培育技術(shù)先進、管理科學(xué)的環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)，實現(xiàn)特色優(yōu)勢環(huán)保裝備制造領(lǐng)域高端化發(fā)展。做新做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)，積極推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境治理綜合托管服務(wù)等模式，提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平。做精做專資源綜合利用業(yè)，加強秸稈等綜合利用，規(guī)范廢舊物資回收利用，構(gòu)建協(xié)同高效的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。依法實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查報表制度，編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平。組織申報山東省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)，打造濰城區(qū)、高密市、青州開發(fā)區(qū)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三、深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)（七）嚴(yán)控化石能源消費。嚴(yán)控能源消費總量，在滿足全社會民生、重大項目能源需求前提下，持續(xù)推進煤炭消費壓減，增加清潔能源供給，加大清潔能源替代力度，進一步控制化石能源消費，逐步實現(xiàn)新增能源需求主要由清潔能源供給。到2023年，全市化石能源消費總量控制在4713萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，非化石能源消費總量力爭達到275萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；完成省下達的煤炭消費總量壓減任務(wù)，煤炭消費占能源消費比重下降2個百分點。（市發(fā)改委牽頭）（八）持續(xù)壓減煤炭使用。持續(xù)淘汰落后燃煤機組，按照省統(tǒng)一安排部署，在確保電力、熱力接續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，大力推進單機容量30萬千瓦以下煤電機組關(guān)停整合，嚴(yán)格按照減容量“上大壓小”政策規(guī)劃建設(shè)清潔高效煤電機組。到2023年，關(guān)停退出燃煤機組24萬千瓦以上，其中，2021年關(guān)停退出19萬千瓦以上。到2023年，現(xiàn)役煤電機組改造后平均供電煤耗力爭降至302克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。（市發(fā)改委牽頭）2021年10月底前完成35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。由于客觀原因暫時不具備條件的，可最晚延期至2022年采暖季之前完成淘汰。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）加快工工業(yè)爐窯清潔能源替代，對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）擴大城市集中供熱范圍。圍繞實現(xiàn)城市清潔取暖基本全覆蓋的發(fā)展目標(biāo)，制定城市清潔取暖年度計劃，建立城市清潔取暖建設(shè)進展情況調(diào)度通報制度，加強調(diào)度，有序推進，確保完成全市年度城市（縣城）新增清潔取暖任務(wù)目標(biāo)。在積極發(fā)展集中供熱為主的基礎(chǔ)上，在城市規(guī)劃新區(qū)和熱力管網(wǎng)難以覆蓋的片區(qū)大力發(fā)展區(qū)域性清潔供暖，在集中供暖難以覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部因地制宜推進煤改氣、煤改電等分散清潔取暖。（市城管局牽頭）加強集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，開發(fā)30萬千瓦以上大容量熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱能力，加快華電濰坊發(fā)電廠機組熱電聯(lián)產(chǎn)改造。以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，20公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機組；以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，10公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)其他熱源點。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組的技術(shù)改造，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐、燃煤小熱電。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地方，可建設(shè)高效大容量燃煤鍋爐等容量替代現(xiàn)有多臺燃煤鍋爐。鼓勵余熱資源較為豐富的企業(yè)利用余熱余壓等技術(shù)進行對外供暖。到2023年，城市（縣城）集中供暖面積達到2.08億平方米。（市城管局、市發(fā)改委、市審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造。按照“因地制宜、多元發(fā)展、穩(wěn)步推進”的原則，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、服務(wù)設(shè)施布局、經(jīng)濟可承受能力、環(huán)境承載能力等因素，科學(xué)確定農(nóng)村地區(qū)清潔取暖技術(shù)路線、取暖方式和推進次序。加大清潔取暖建設(shè)力度，到2023年，全市農(nóng)村地區(qū)新增完成清潔取暖改造不低于40萬戶，清潔取暖率提高30個百分點以上，供熱平均能耗下降到15千克標(biāo)煤/平方米左右。（市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）減少劣質(zhì)煤使用。對暫不具備清潔采暖條件的山區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村區(qū)域，可使用清潔型煤、優(yōu)質(zhì)無煙塊煤、蘭炭等清潔煤炭進行替代，采用“清潔煤炭+節(jié)能環(huán)保爐具”模式。鼓勵火電行業(yè)采用高熱值煤炭，減少低熱值煤炭使用量。各縣市區(qū)要開展專項行動，依法查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、無照經(jīng)營煤炭、禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤等行為。（市發(fā)改委牽頭，各縣市區(qū)負(fù)責(zé)落實）（九）提高能源利用效率。全面提高工業(yè)、公共機構(gòu)、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、重點用能單位等領(lǐng)域能源利用效率，到2023年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降10%。提高重點工業(yè)行業(yè)能源使用效率，到2023年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2020年降低10%以上。（市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強公共機構(gòu)節(jié)能，到2023年，實現(xiàn)公共機構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量分別比2020年下降3.1%、3.7%、3.7%以上。（市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能，加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械，推廣農(nóng)用節(jié)能機械、設(shè)備和漁船，發(fā)展節(jié)能型設(shè)施農(nóng)業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）根據(jù)省統(tǒng)一部署，重點用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo)，試行用能年度預(yù)算管理。加強高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保“三位一體”的監(jiān)管體系。（市發(fā)改委牽頭）（十）壯大清潔能源規(guī)模。圍繞省委、省政府“三個1/3”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，聚焦可再生能源、省外來電、天然氣板塊，加快清潔能源開發(fā)利用?！昂ｊ懡y(tǒng)籌、集散并舉”，按照省部署，推進風(fēng)電規(guī)?；瘏f(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。實施可再生能源替代行動，大力增加清潔能源生產(chǎn)供給能力，有序推進風(fēng)電開發(fā)，加快昌邑三峽300MW海上風(fēng)電融合試驗示范項目建設(shè)，率先在北部鹽堿灘涂地區(qū)規(guī)劃建設(shè)千萬千瓦級風(fēng)光儲一體化基地，規(guī)劃布局新能源裝備產(chǎn)業(yè)。堅持太陽能發(fā)電與熱利用并重，不斷擴大太陽能利用規(guī)模。推動生物質(zhì)能資源規(guī)模化和市場化開發(fā)，力爭到2023年，生物質(zhì)能年利用量相當(dāng)于替代31.25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2023年，全市可再生能源發(fā)電裝機容量提高到700萬千瓦。加快魯固直流等既有通道配套電源建設(shè)，提高通道利用率和清潔電量比例。加大“外電入濰”力度，強化特高壓骨干網(wǎng)絡(luò)，加強智能電網(wǎng)建設(shè)，提高“外電入濰”中可再生能源電量比重，形成“以特高壓電網(wǎng)為中樞、500千伏電網(wǎng)為電源支撐、220千伏電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、110（35）千伏電網(wǎng)深入負(fù)荷中心”的堅強智能電網(wǎng)。到2023年，接納市外電量從2020年的250億千瓦時增加到280億千瓦時以上。積極對接并全力配合推進山東天然氣環(huán)網(wǎng)東干線（高密段、諸城段）、北干線（昌邑段、寒亭段、濱海段、壽光段）工程建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強天然氣供應(yīng)能力。到2023年，天然氣供氣量從2020年的16.4億立方米增加到23億立方米。（市發(fā)改委、市供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局等部門配合）四、深入調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)（十一）提升綜合運輸效能。積極推進大宗貨物和集裝箱中長距離運輸以鐵路、水路為主的格局。到2023年，鐵路水路貨物周轉(zhuǎn)量增長10%以上，繼續(xù)推動保持公路運輸比例由增轉(zhuǎn)降趨勢。大力推進鐵路專用線建設(shè)，深入推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流基地配套鐵路專用線建設(shè)，實施濰坊申易物流專用線、大萊龍鐵路昌邑物流園專用線、朐沂鐵路臥龍物流園專用線、勝星鐵路物流園專用線等項目規(guī)劃建設(shè)，擴大專用線覆蓋范圍。支持煤炭、鋼鐵、電力、焦化、水泥、砂石等大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴）建鐵路專用線。新建涉大宗貨物年運輸量150萬噸以上的項目要配套建設(shè)鐵路專用線，確保鐵路專用線與主體工程同步投運。2021年年底前，現(xiàn)有大宗貨物年運輸量達到150萬噸以上的企業(yè)要制定鐵路專用線建設(shè)計劃。到2023年，已建成鐵路專用線的，大宗貨物綠色運輸方式比例達到省定要求；未建成鐵路專用線的，鼓勵優(yōu)先采用公鐵聯(lián)運、新能源和清潔能源車輛以及封閉式皮帶廊道等綠色方式運輸。鼓勵鐵路運營企業(yè)積極參與鐵路專用線建設(shè)，并不斷提高服務(wù)水平和市場份額。鼓勵推動鐵路運輸企業(yè)與港口、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等開展合作，構(gòu)建門到門接取送達網(wǎng)絡(luò)，提供全程物流服務(wù)。（市交通局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快推進鐵路、水路設(shè)施建設(shè)。加快推進市域內(nèi)“三縱三橫”貨運鐵路網(wǎng)骨架建設(shè)。積極推進濰坊至董家口鐵路、臨朐至沂水鐵路列入上級中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，新增南向鐵路貨運通道。規(guī)劃研究大萊龍鐵路大家洼站至膠濟鐵路濰坊西站貨運鐵路通道。加快濰坊港疏港鐵路建設(shè)，2023年建成通車。開展西港區(qū)疏港鐵路的規(guī)劃研究，加快中港區(qū)鐵路專用線鐵路裝卸場站及配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，打通鐵路進港最后一公里。（市交通局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動內(nèi)陸河流航運業(yè)發(fā)展，按照省統(tǒng)一部署加快推進小清河復(fù)航工程，2023年實現(xiàn)全線復(fù)航。積極推動濰坊港海河聯(lián)運樞紐工程建設(shè)，積極推進干散貨、集裝箱海河運輸。著力提升公路運輸效率，降低貨車空駛率，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效貨運等業(yè)態(tài)創(chuàng)新方式，促進供需匹配，逐步降低空駛率。（市交通局牽頭）（十二）減少移動源污染排放。加大中重型營運柴油貨車淘汰力度，到2021年底前，全部淘汰省下達的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運柴油貨車。積極有序推進報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，確保中重型營運柴油貨車及時回收拆解。加大檢查力度，嚴(yán)禁已淘汰車輛在城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)非法營運或進入工礦企業(yè)內(nèi)部使用。根據(jù)國家、省部署，有序推進國四中重型營運柴油貨車淘汰工作。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市商務(wù)局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2021年年底前，將主城區(qū)劃定為國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車禁行區(qū)。與區(qū)域內(nèi)公路貨物運輸大戶簽訂優(yōu)先采用國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運輸目標(biāo)責(zé)任書。（各縣市區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)落實）加強重污染天氣應(yīng)急期間柴油貨車監(jiān)管，到2023年，重污染天氣應(yīng)急期間全社會采用國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源車輛運輸。健全完善柴油貨車運行監(jiān)管平臺，實時監(jiān)控車輛位置、運行軌跡、排放水平等。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）按照工作部署，落實高污染高排放車輛限遷工作，積極引導(dǎo)二手車交易市場，按照機動車排放的標(biāo)準(zhǔn)和要求，開展相關(guān)車輛交易。對已列入我省淘汰范圍的高污染、高排放車輛，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入我市。（市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）到2023年，淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械800臺。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）鼓勵港口、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所使用國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源非道路移動機械，開展港口、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所非道路移動機械零排放或者近零排放示范應(yīng)用，2021年年底前，摸清全市重點港口、鐵路貨場、物流園區(qū)國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源非道路移動機械底數(shù)，制定三年提升行動計劃。（市交通局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）采用政策引導(dǎo)、區(qū)域禁用等方式，疏堵結(jié)合推動高排放老舊非道路移動機械報廢更新，根據(jù)全市劃定的高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域。加強對非道路移動機械的編碼登記管理及監(jiān)督檢查，進一步壓縮違法機械的活動空間，積極引導(dǎo)重點工地、重點項目及房屋市政施工企業(yè)減少使用高排放非道路移動機械。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強到港船舶大氣污染物排放控制，嚴(yán)格控制港口和船舶污染排放。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、濰坊海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）每年組織開展非標(biāo)油專項聯(lián)合執(zhí)法行動，以物流基地、貨運車輛停車場和休息區(qū)、施工工地、國省道等為重點，集中打擊劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，清理取締黑加油站、流動加油車，切實保障車用油品質(zhì)量。大幅提高新能源汽車比例。加快推進交通用能清潔化，持續(xù)推廣新能源等節(jié)能環(huán)保車輛，積極倡導(dǎo)私家車等社會用車清潔化，到2023年，社會車輛用能清潔化完成省下達任務(wù)。（市工信局、市交通局、市財政局、市科技局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）確保財政資金購買的公交車、公務(wù)用車（除涉及國家安全、偵查辦案、防汛搶險救災(zāi)等特殊工作要求的車輛）及市政、環(huán)衛(wèi)車輛，統(tǒng)一采購新能源車。到2023年，在用財政資金購買交通車輛用能清潔化比例達到100%。（市機關(guān)事物服務(wù)中心、市國資委、市財政局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）到2023年，公交（除保留必要交通戰(zhàn)備、抗險救災(zāi)等應(yīng)急車輛外）、環(huán)衛(wèi)、郵政、市內(nèi)貨運等行業(yè)新增車輛力爭全面實現(xiàn)電動化，在用車輛中新能源車輛占比達到30%。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市城管局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）到2023年，重點區(qū)域巡游出租汽車新增及更新車輛中，新能源汽車比例完成省下達任務(wù)。鼓勵網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車使用新能源汽車。（市交通局牽頭）加快新能源充電樁等汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2023年，中心城區(qū)電動汽車充電設(shè)施服務(wù)半徑小于3公里。（市發(fā)改委牽頭）（十三）增加綠色低碳運輸量。發(fā)展綠色交通，創(chuàng)建綠色鐵路站、綠色港口。改造更新高耗能設(shè)施設(shè)備，推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用。加快港口和物流園區(qū)集疏運鐵路、主干油氣管道、大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路、水運和管道轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展公鐵水空多式聯(lián)運，建立完善航空物流網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展高鐵快運。（市交通局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建設(shè)綠色低碳交通綜合體系。持續(xù)加強公交專用道路、步行、自行車等低碳綠色交通系統(tǒng)建設(shè)，進一步提升中心城區(qū)等重點區(qū)域公共交通出行比重。到2023年，力爭中心城區(qū)公共交通等綠色出行比重達到70%。（市住建局、市城管局、市公安局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）構(gòu)建智慧交通服務(wù)系統(tǒng)，推進交通運輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，廣泛應(yīng)用交通基礎(chǔ)設(shè)施自感知等新技術(shù)，在交通擁堵節(jié)點建設(shè)智能交通信號燈管理系統(tǒng)及冒黑煙抓拍系統(tǒng)，推進濰坊市智慧交通工程建設(shè)，對中心城區(qū)重點路口信號系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，緩解城市交通擁堵。（市公安局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五、深入調(diào)整農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)（十四）減少化肥使用量。深入推廣測土配方施肥，在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域，大力普及測土配方施肥技術(shù)，加快推廣應(yīng)用配方肥，到2023年，全市化肥使用量較2020年減少3%，配方肥應(yīng)用面積從2020年的21.9萬公頃增加到39萬公頃。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）（十五）強化農(nóng)藥使用管理。加強農(nóng)藥規(guī)范化生產(chǎn)與管理，健全農(nóng)藥追溯系統(tǒng)，嚴(yán)禁生產(chǎn)甲胺磷等國家禁止生產(chǎn)農(nóng)藥，嚴(yán)禁經(jīng)營和使用禁用農(nóng)藥，嚴(yán)格控制使用劇毒高毒高風(fēng)險農(nóng)藥，全面建立實施劇毒高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，加大違法違規(guī)使用農(nóng)藥執(zhí)法力度。借助全國農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和山東省農(nóng)作物有害生物監(jiān)測、分析和預(yù)警系統(tǒng)，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測點作用，準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報，開展精準(zhǔn)防治。加快提升科學(xué)用藥水平，深入推進綠色防控，著力推進統(tǒng)防統(tǒng)治升級。大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，運用理化誘控、生物防治、生態(tài)調(diào)控、科學(xué)用藥等防控措施，集成推廣全程綠色防控技術(shù)模式。到2023年，全市農(nóng)藥使用量較2020年減少6%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）支持高等院校、科研院所和相關(guān)企業(yè)開展高效低毒、生物農(nóng)藥等新型農(nóng)藥示范和推廣，引導(dǎo)農(nóng)民選用高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，做好高毒農(nóng)藥替代工作，減少高毒農(nóng)藥使用。統(tǒng)籌推進農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收，健全廢舊農(nóng)膜回收體系，督促農(nóng)膜使用者落實回收責(zé)任，有效減少農(nóng)膜殘留。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，實施全生物可降解地膜示范，開展地膜覆蓋技術(shù)適應(yīng)性評價，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用地膜。加快構(gòu)建農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收處理體系，推廣“環(huán)衛(wèi)+”回收處置模式，探索建立政府補貼、農(nóng)藥化肥生產(chǎn)經(jīng)營使用者積極參與、專業(yè)機構(gòu)主動配合的農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收處理體系。到2023年，農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜得到有效回收或無害化處理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十六）提高綠色生態(tài)用地質(zhì)量。積極爭取省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，促進糞肥就地消納、就近還田利用；積極推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術(shù)。到2023年，全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，有機肥使用量從2020年的51.06萬噸增加到51.50萬噸。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）加快荒山荒灘荒地、未利用土地、沙化地、道路兩側(cè)造林綠化。到2023年，2017年年底前歷史遺留的“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)廢棄礦山基本治理完畢，綠色礦山建設(shè)水平進一步提升。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）（十七）加強施工工地生態(tài)管控。做好城市建筑、市政、公路、水利等施工場地?fù)P塵精細(xì)化管控。嚴(yán)格落實施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，制定施工揚塵污染防治實施方案。全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評價、信用評價。建筑施工工地全面落實工地周邊100%圍擋、易揚塵物料及裸露土地100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、現(xiàn)場道路100%硬化、土方開挖及保潔100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸?shù)摹傲鶄€百分百”制度，全面落實規(guī)模以上建筑工地主要揚塵產(chǎn)生點安裝揚塵在線監(jiān)測和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的“兩個監(jiān)控頭”制度，同時，據(jù)實登記填報“兩個清單”，將工地?fù)P塵污染和施工機械管控措施納入清單，實施動態(tài)管理。（市住建局、市城管局、市交通局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市生態(tài)環(huán)境委員會框架下，成立“四減四增”工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進新一輪“四減四增”工作；工作專班設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，把推進“四減四增”工作擺在重要位置，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，層層抓落實。各縣市區(qū)要制定落實方案，列出項目清單，按年度細(xì)化各項任務(wù)到鎮(zhèn)（街）、到企業(yè)。市有關(guān)部門、單位要加強協(xié)作，牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭作用，做好工作指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)；配合部門要積極主動配合，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作落實。（十九）加強政策保障。加大信貸融資支持力度，引導(dǎo)政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、工業(yè)污染治理、清潔能源替代、柴油貨車和工程機械淘汰更新、鐵路專用線建設(shè)等領(lǐng)域項目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入項目建設(shè)。（市地方金融監(jiān)管局、濰坊銀保監(jiān)分局、人民銀行濰坊市中心支行牽頭）加大資金統(tǒng)籌力度，積極支持農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造、提升有機肥使用、減少移動源污染排放、淘汰落后產(chǎn)能等重點工作，大力助推“四減四增”行動深入開展。落實綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)和秸稈綜合利用財政支持政策，推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、廢棄物資源化，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。落實國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰、新能源汽車推廣應(yīng)用等財政補貼政策。（市財政局牽頭）落實助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策。嚴(yán)格落實國家風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源和可再生能源發(fā)電等領(lǐng)域的稅費政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于節(jié)能、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。落實環(huán)境保護稅，環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅，第三方治理企業(yè)所得稅，污水處理、污泥處理、垃圾處置勞務(wù)增值稅及再生水產(chǎn)品增值稅即征即退政策。（市稅務(wù)局牽頭）嚴(yán)格落實差別電價、懲罰性電價、階梯電價等差別化電價政策。（市發(fā)改委牽頭）通過報刊、廣播、電視、新媒體等載體，深入宣傳“四減四增”相關(guān)政策，及時報道新進展、新成效、新經(jīng)驗，調(diào)動全社會參與支持“四減四增”的積極性。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦牽頭）開展科學(xué)施用化肥農(nóng)藥的宣傳活動，大力宣傳科學(xué)施肥知識、綠色防控技術(shù)和科學(xué)用藥知識，增強農(nóng)民科學(xué)用肥意識和安全用藥意識。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）開展節(jié)能低碳環(huán)?？破罩R宣傳，推廣節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）（二十）加強技術(shù)支撐。加強規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）管理，推廣先進適用技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造升級，降低產(chǎn)能改造成本，提高運營效率。在統(tǒng)一的省、市科技創(chuàng)新發(fā)展資金框架下，圍繞集成電路、高端裝備、新材料、氫能源、空天海洋等重點領(lǐng)域，聚焦“卡脖子”產(chǎn)品和技術(shù)，全面提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持高校、科研院所及企業(yè)加強對新型充電設(shè)施及裝備技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研發(fā)，加快突破重大關(guān)鍵技術(shù)。積極爭取國家、省科技計劃相關(guān)專項支持。加強貨物運輸多式聯(lián)運技術(shù)研究。（市科技局、市工信局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二十一）加強實施評估。建立新一輪“四減四增”評估體系，加強對本方案實施的動態(tài)監(jiān)測。市“四減四增”工作專班，對重點任務(wù)實施月調(diào)度，每年組織開展一次評估。2024年，市委、市政府組織對方案完成情況進行全面評估。評估結(jié)果作為各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要參考，并以適當(dāng)形式向社會公布。對評估考核實績突出的，予以表揚；對工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務(wù)的，采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整改，造成不良影響的要按照有關(guān)規(guī)定啟動問責(zé)程序。
